12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。

會議全面盤點2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點任務。

對于2026年的重點任務，會議強調(diào)，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。同時，深化住房公積金制度改革。

對于“十五五”時期的工作部署，會議指出，要準確把握房地產(chǎn)市場供求關系的重大變化，看到我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，城市存量優(yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。會議要求，在工作實踐中，要抓好“兩個統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌防風險和促轉(zhuǎn)型；另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

會議強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大，要著力抓好4方面工作。

作為明年要重點抓好的任務之一，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的內(nèi)容頗多也備受關注。

住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹強調(diào)，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點是：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準實施保障性住房供應，實施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”建設；進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

倪虹說，城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續(xù)實行預售的，規(guī)范預售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。

同時，深化住房公積金制度改革。實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，探索社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，推動“物業(yè)服務進家庭”。

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

會議強調(diào)，住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題?！笆奈濉睍r期，保交樓、保交房任務全面完成，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，“好房子”建設形成社會共識。全國累計銷售新建商品住宅約50億平方米，建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾，累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款6.5萬億元，支持繳存人提取9.4萬億元住房公積金用于住房消費，實施農(nóng)村低收入群體危房改造178.9萬戶，人民群眾住房條件進一步改善。

會議指出，“十五五”時期推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要準確把握房地產(chǎn)市場供求關系的重大變化，看到我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，城市存量優(yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿ΑＲ浞终J識二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，處理好當前和長遠、頂層設計和因城施策、市場和保障、租賃和購買、增量和存量、促發(fā)展和防風險的關系，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。要堅持因城施策、精準施策、一城一策，城市政府要用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，在工作實踐中，要抓好“兩個統(tǒng)籌”。

一方面，統(tǒng)籌防風險和促轉(zhuǎn)型。堅持市場化、法治化原則，防范化解房企債務風險，加強銷售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制。優(yōu)化保障性住房供給，對城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。

另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維建設“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，以高品質(zhì)供給滿足人民群眾多樣化住房需求。