甘肅省級(jí)農(nóng)商行籌建迎來重大進(jìn)展！

日前，甘肅金昌農(nóng)商行、甘肅永昌農(nóng)商行同時(shí)在金昌日?qǐng)?bào)發(fā)布公告稱，將于8月20日分別召開臨時(shí)股東大會(huì)，內(nèi)容均為“審議組建甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行有關(guān)事項(xiàng)”。

在此之前，甘肅省曾在2023年政府工作報(bào)告提出“組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。不過據(jù)券商中國記者今年初報(bào)道，甘肅已切換改革路線，將推進(jìn)籌建統(tǒng)一法人模式的“甘肅農(nóng)商銀行”。

籌建迎來重大進(jìn)展

官網(wǎng)介紹，目前甘肅農(nóng)信共有37家農(nóng)商行、5家農(nóng)合行、41家縣級(jí)聯(lián)社，營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)覆蓋了全省1229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86%的行政村和90%的農(nóng)牧民。

但受地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，甘肅省內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量參差不齊、歷史包袱相對(duì)沉重。2019年至2021年，甘肅銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率連續(xù)三年高于6%。

2021年、2022年，甘肅先后發(fā)行126億元、300億元支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券，用于補(bǔ)充轄內(nèi)58家農(nóng)合機(jī)構(gòu)及甘肅省聯(lián)社資本。

在2023年省政府工作報(bào)告中，甘肅首次提出，在2022年高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由55家減至41家的基礎(chǔ)上，將有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。

不過在隨后兩年的政府工作報(bào)告中，甘肅再未提及聯(lián)合銀行籌建事宜。其中，2025年報(bào)告表述為“壓茬推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置，完成高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退高任務(wù)”。

今年3月，券商中國記者曾報(bào)道，甘肅已切換改革路線，將推進(jìn)籌建統(tǒng)一法人模式的“甘肅農(nóng)商銀行”。詳見：從“聯(lián)合銀行”到“統(tǒng)一法人”，又一省級(jí)農(nóng)信系統(tǒng)切換改革路線。

4月中旬，《甘肅信合》雜志電子版期刊披露的甘肅農(nóng)信2024年工作報(bào)告（摘要）透露，“歷時(shí)4年多的改革方案即將獲批”“2025年是省農(nóng)信聯(lián)社化險(xiǎn)改革落地啟動(dòng)之年”。

報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)際制定甘肅農(nóng)商銀行五年發(fā)展規(guī)劃、改革化險(xiǎn)實(shí)施方案、股東股權(quán)處置方案、安全維穩(wěn)方案等，并“做好甘肅農(nóng)商銀行籌建申報(bào)”。

而在日前，甘肅金昌農(nóng)商行、永昌農(nóng)商行同時(shí)在金昌日?qǐng)?bào)發(fā)布公告稱，將于8月20日分別召開臨時(shí)股東大會(huì)，內(nèi)容均為“審議組建甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行有關(guān)事項(xiàng)”。

從“聯(lián)合銀行”到“統(tǒng)一法人”

按照“一省一策”的思路，新一輪農(nóng)信系統(tǒng)深化改革自2022年開啟。本輪改革中較多省份推行聯(lián)合銀行模式，另有部分選擇統(tǒng)一法人模式。

聯(lián)合資信報(bào)告認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級(jí)法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。

統(tǒng)一法人模式改革則更為徹底，在轄內(nèi)成立統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行，適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高或管理半徑小、轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)不多的省份，有助于集中區(qū)域金融資源、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

今年3月，有農(nóng)商行監(jiān)事長(zhǎng)刊文表示，之前國家政策層面對(duì)全省統(tǒng)一法人改革并不鼓勵(lì)，但海南、遼寧兩省統(tǒng)一法人改革獲批，意味著政策導(dǎo)向有所調(diào)整，必然會(huì)影響其他省的改革路徑選擇。

事實(shí)上，在甘肅之前，河南、新疆即選擇切換改革路線。

其中，由河南農(nóng)商聯(lián)合銀行與鄭州農(nóng)商行等24家法人機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建的河南農(nóng)商銀行在今年2月掛牌開業(yè)。此前，由省聯(lián)社改制而來的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于2023年11月揭牌。

據(jù)了解，新開業(yè)的河南農(nóng)商銀行重組整合了原河南農(nóng)商聯(lián)合銀行及鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽等地行社，但暫未覆蓋開封、洛陽等十余個(gè)地市轄內(nèi)行社。

今年7月底，河南省政府辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)2025年下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好若干政策措施》提出，要推動(dòng)河南農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一法人。

此外，新疆農(nóng)信理事長(zhǎng)鄭育峰曾在2023年初受訪時(shí)透露，擬組建新疆農(nóng)商聯(lián)合銀行。隨后，新疆在兩年內(nèi)完成南疆四地州農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作。

不過今年初的消息顯示，新疆農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革方案已獲國家批復(fù)，“積極籌建新疆農(nóng)商銀行”也作為新疆2025年重點(diǎn)工作被寫入政府工作報(bào)告。

新疆農(nóng)信年度工作會(huì)議表示，要全力完成2025年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和組建新疆農(nóng)商銀行各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)。

農(nóng)信改革進(jìn)入“深水區(qū)”

近年來，出于中小銀行化險(xiǎn)、區(qū)域金融改革等考慮，銀行業(yè)兼并重組潮涌起，“減量發(fā)展”成趨勢(shì)，是行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、筑牢經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。

其中，中央一號(hào)文件已連續(xù)四年關(guān)注農(nóng)信社改革化險(xiǎn)。目前，多地農(nóng)信系統(tǒng)改革方案獲批或?qū)嵤慌隆叭f億銀行” 相繼亮相。

從改革模式上看，浙江、山西、四川、廣西、江蘇、江西籌建的省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行均已開業(yè)，貴州、湖北、陜西、廣東亦透露計(jì)劃組建農(nóng)商聯(lián)合銀行。

廣東改革模式相對(duì)特殊，由7家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的地方頭部農(nóng)商銀行分別代管部分農(nóng)信機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社繼續(xù)管理其余農(nóng)信機(jī)構(gòu)，形成“1+7”市場(chǎng)體系。今年4月底，廣東省聯(lián)社年報(bào)提到，2025年將“積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。

遼寧、海南、河南、內(nèi)蒙古則選擇統(tǒng)一法人模式，省級(jí)農(nóng)商行已陸續(xù)開業(yè)。新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批，吉林農(nóng)商銀行也在7月中旬獲批籌建。

此外，黑龍江省聯(lián)社5月發(fā)布的員工招聘公告中明確，此次招聘“為滿足省聯(lián)社改革發(fā)展需要（為未來的黑龍江省農(nóng)村商業(yè)銀行做好人才儲(chǔ)備）”。

截至目前，河北、安徽、福建、山東、湖南、云南、青海、寧夏等省（區(qū)）尚未公開披露本輪農(nóng)信深化改革方向。

不過，安徽地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”已順利落地；湖南婁底及云南多個(gè)市州正積極推進(jìn)地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建。廣西、四川等地亦穩(wěn)步推進(jìn)籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

寧夏黃河農(nóng)商行2024年年報(bào)亦透露，董事會(huì)按照自治區(qū)黨委、政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合寧夏實(shí)際和轄區(qū)農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，借鑒海南、遼寧、甘肅組建省級(jí)農(nóng)商行好的經(jīng)驗(yàn)精心組織，形成《深化寧夏農(nóng)村商業(yè)銀行改革實(shí)施方案（待審稿）》，經(jīng)自治區(qū)黨委金融委審議通過后，以自治區(qū)政府名義上報(bào)國務(wù)院。