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9月22日，工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（下稱《方案》），為我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展提供了政策指導。

近年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)下行，穩(wěn)增長壓力較大。其中，供給總量過大、有效需求不足成為制約我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展質量和效益的關鍵問題。

壓力之下，行業(yè)呈現(xiàn)出諸多積極變化：產業(yè)結構調整取得積極成效，工業(yè)用鋼占比達到一半，技術創(chuàng)新不斷突破，部分企業(yè)脫胎換骨轉向研發(fā)型企業(yè)，產品毛利率逐漸提高，為未來兩年的穩(wěn)健增長打下扎實基礎。

圖蟲創(chuàng)意/供圖

年均增長目標：4%

《方案》明確，今明兩年鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩(wěn)回升。在鋼鐵產業(yè)控制產量的情況下，達成這一目標有無困難，又將如何實現(xiàn)？

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)信息標準研究院（下稱“信息標準院”）黨委書記、院長張龍強對證券時報記者表示：“隨著我國經濟向好態(tài)勢不斷穩(wěn)固，鋼鐵行業(yè)提質升級不斷加快，未來兩年實現(xiàn)這個目標，行業(yè)信心很足。”

張龍強表示，2025年鋼鐵消費需求仍在下降，但供應端壓減的規(guī)模更大，供需關系優(yōu)化提振了行業(yè)預期。原料成本下降則是另一大助力。鐵礦石價格同比下降，焦炭雖短期小幅上漲但整體低位運行，成本降幅總體上大于鋼材價格降幅，為盈利釋放空間。此外，“兩新”政策帶來的1400萬噸以上粗鋼增量需求，也為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐。

早在2025年元旦過后，信息標準院便通過內部分析預測2025年鋼鐵企業(yè)盈利將不低于2024年，如今行業(yè)走勢與這一預判高度吻合。

值得注意的是，本輪行業(yè)“穩(wěn)增長”，并非傳統(tǒng)意義上的規(guī)模擴張。“我的鋼鐵網”資訊總監(jiān)徐向春表示，當前語境下的增長，更側重“效益平穩(wěn)與回升”，具體體現(xiàn)在工業(yè)增加值的提升上，而不是銷售規(guī)模。工業(yè)增加值涵蓋利潤、稅收、員工薪酬及折舊四方面，其中利潤增長是核心驅動。要實現(xiàn)這一目標，一方面需深化供給側結構性改革，避免行業(yè)無序競爭；另一方面需擴大有效需求，并推進綠色化、數(shù)字化轉型升級。

結構改善

“2024年是中國鋼鐵品種結構的轉折年。”張龍強表示。他提供了一組數(shù)據(jù)：2024年，中厚寬鋼帶產量突破2億噸，首次超過鋼筋，成為中國產量最高的鋼材品種；與此同時，鋼筋產量跌破2億噸，較2020年的2.68億噸減少7300萬噸。

更具標志性的變化是，建筑用鋼與工業(yè)用鋼占比首次實現(xiàn)“五五開”。此前，建筑用鋼占比長期維持50%以上，高時達56%—58%。“這一變化并非偶然，而是房地產行業(yè)調整與工業(yè)升級共同推動的結果。”張龍強分析，隨著中國工業(yè)化向高端邁進，工業(yè)用鋼需求持續(xù)增長，而建筑用鋼需求逐步回落，這一趨勢將不可逆轉。

對于河北、山東、江蘇等傳統(tǒng)建筑用鋼集中地區(qū)的轉型問題，張龍強表示：“這些地區(qū)產品結構轉型由來已久，正逐步退出螺紋鋼產線，新建板材等工業(yè)用鋼材生產線。”

關于行業(yè)產能調整，受房地產建設下降影響，目前國內鋼鐵需求較峰值時期已減少1.6億噸。

2024年，中國粗鋼產量10.05億噸，比前一年下降1.7%；國內消費量8.92億噸，同比下降4%以上。

對于未來需求走勢，徐向春認為，普通鋼材需求占比下降將是長期趨勢，但短期內無需過度悲觀。“房地產銷售與新開工已降至超跌水平，未來幾年經過調整后，需求或小幅回升，不會再出現(xiàn)線性下滑。預計未來10年，鋼鐵總需求將基本保持穩(wěn)定，不會持續(xù)大幅下降。”

信息標準院預測，未來中國粗鋼產量將逐步回落：2030年預計降至8.8億噸，2035年為8.2億噸，2050年仍將在6億噸以上。“產量下降不代表行業(yè)衰退，而是結構優(yōu)化的必然結果。未來，中國鋼鐵將更聚焦高端化、智能化、綠色化，從‘規(guī)模領先’轉向‘質量引領’。”張龍強表示。

技術進步

“多年前，大家經常談論中國連圓珠筆筆芯鋼都造不出來；更早的時候，連生產罐頭的超薄耐腐蝕鋼材都要依賴進口。”談及行業(yè)技術變遷，張龍強感慨萬千。如今，中國鋼鐵早已突破這些“卡脖子”難題——航母甲板鋼、特種用鋼等曾經“遙不可及”的高端產品相繼落地，部分產品實現(xiàn)了全球領跑。

據(jù)信息標準院統(tǒng)計，截至2025年，全球首發(fā)鋼鐵產品排名前五位的鋼鐵企業(yè)已累計發(fā)布153種新品。“全球首發(fā)意味著很難有先例可循，主要依靠自主研發(fā)。”張龍強解釋，以太鋼集團的筆尖鋼為例，從立項到研發(fā)落地僅用了幾個月時間，但其技術積累和工藝突破，是無數(shù)科研人員長期攻關的結果。

對于外界曾關注的“為何部分小眾高端鋼材仍需進口”，張龍強也給出了客觀解答：“這并非技術問題，而是性價比考量、市場規(guī)律使然，并非能力問題。”

他表示，這背后是工業(yè)4.0時代的臥薪嘗膽。中國10年來工業(yè)互聯(lián)網+到現(xiàn)在AI+，大量進行人力、物力和財力的投入，出現(xiàn)了質的變化。鋼鐵行業(yè)同樣如此。

“理論上講，各類鋼材品種中國都可以生產，主要取決于性價比。”張龍強表示，中國已經進入鋼鐵強國序列。

環(huán)保升級

綠色增長仍是行業(yè)重要的發(fā)力點。徐向春表示，鋼鐵行業(yè)雖傳統(tǒng)上被視為高耗能行業(yè)，但在超低排放改造上成效顯著——自“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來，行業(yè)在顆粒物、二氧化氮等污染物治理上進步明顯，部分鋼廠環(huán)境清潔度遠超外界預期，“現(xiàn)在鋼廠里面很干凈，早已不是公眾印象里到處都是灰塵的情景了”。

“過去大家習慣性認為發(fā)達國家環(huán)保要求更高，現(xiàn)在我們從觀感和數(shù)據(jù)對比兩個維度都能發(fā)現(xiàn)，中國鋼鐵的環(huán)保排放水平居全球之首，我們的標準要求明顯嚴于其他國家。”談及環(huán)保表現(xiàn)，張龍強表示。

這一成果背后，是行業(yè)的巨大投入。據(jù)測算，中國鋼鐵企業(yè)超低排放改造（全過程）噸鋼投入達474元，改造后噸鋼運行成本達218元。這體現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”的決心。

如今，中國鋼鐵的超低排放已形成“有組織排放、無組織排放管控、清潔運輸”三位一體的體系，而國外企業(yè)大多僅實現(xiàn)有組織排放。“單論有組織排放，我們一些指標的排放量比國外標準嚴苛了一個數(shù)量級（差一個0），已經做到了全球引領。”

按照既定目標，中國鋼鐵行業(yè)需在2025年底前完成80%以上產能的超低排放改造，目前看這一目標完全能夠實現(xiàn)。“這不僅是政府要求，更是行業(yè)共識。2017—2021年行業(yè)盈利好轉后，企業(yè)主動投入環(huán)保改造的積極性顯著提升，形成了‘環(huán)保促發(fā)展、發(fā)展反哺環(huán)保’的良性循環(huán)。”張龍強表示。

鋼企積極轉型

為了適配中國經濟結構轉型下的鋼鐵需求變化，一批鋼鐵企業(yè)積極轉型，力保基本盤穩(wěn)定。

徐向春表示，一批企業(yè)早早地在產品結構升級上下功夫，轉向高附加值的板材、優(yōu)特鋼等領域，業(yè)績改善具備實打實的支撐。

沙鋼的轉型頗具代表性。作為傳統(tǒng)民營鋼企，沙鋼早于10年前便布局板材生產，2024年以來螺紋鋼產量相比高點下降90%，成功實現(xiàn)從建筑鋼材向制造業(yè)用鋼的轉型，其生產的電工鋼、海洋工程用鋼等，即便在行業(yè)大環(huán)境不佳時，銷售仍能保持相對穩(wěn)定。

華菱鋼鐵的轉型則更具“逆襲”色彩——上一輪供給側改革期間，華菱鋼鐵一度承壓，此后公司痛定思痛，推進產品結構調整與內部管理改革，如今其產品已適配制造業(yè)高端化需求，經營業(yè)績在行業(yè)調整中的降幅遠低于同行。今年上半年，華菱鋼鐵重點品種鋼銷量占比達到68.5%，同比提升3.9個百分點；共開發(fā)75個新產品，實現(xiàn)6個產品“國內首發(fā)”或“替代進口”。上半年公司毛利率為9.85%。

南鋼股份也成功實現(xiàn)了產業(yè)轉型。公司重視研發(fā)投入，高毛利產品占比越來越多，盈利能力出色。南鋼股份聚焦“卡脖子”領域，獨家供貨國產大型郵輪鋼板和型鋼，實現(xiàn)4—8毫米厚度鋼板公差精準控制；超低溫用9%Ni（鎳）鋼、超高強耐磨鋼板獲評“國家制造業(yè)單項冠軍”。今年上半年，公司先進鋼鐵材料銷量同比增至133.72萬噸，占鋼材產品總銷量的29.77%，占比同比增加2.64個百分點；毛利率達20.26%，同比增加2.32個百分點。

鋼之家董事長吳文廣認為，有些鋼材雖用量不大，但生產十多萬噸鋼材的利潤，跟百萬噸普通鋼材相差不大，這一差別驅動著企業(yè)進行技術創(chuàng)新。

國內鋼鐵企業(yè)還積極擁抱AI。寶鋼股份2025年2月啟動“2526”工程，成為寶鋼AI轉型的頂層設計。公司2025年上半年新增AI場景落地超150個（全年目標300個），關鍵工序AI覆蓋率突破85%，較2024年底提升12個百分點。在AI驅動下，工序優(yōu)化累計降本超2.3億元。

徐向春表示，AI對鋼鐵行業(yè)助力明顯，以回收廢鋼為例，此前很難評估廢鋼價格，但現(xiàn)在AI可以很快給出精準評估，該技術已出口到海外。