促進軟件和信息服務業（以下簡稱“軟信業”）發展，上海放大招！

7月7日，上海市政府正式發布《上海市促進軟件和信息服務業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出一攬子共17項政策，包括建立梯度式企業獎補機制、支持軟信業企業發展通用智能體、探索試點語料作價入股等措施。

探索試點語料作價入股等新型投資模式

在當天召開的新聞通氣會上，上海市經濟信息化委總工程師、軟件和信息服務業處處長裘薇介紹，《若干措施》推出的一攬子政策主要涵蓋四大類措施。

其中，第一類是直接給予企業免審即享的獎勵性政策。《若干措施》圍繞企業不同發展階段，建立梯度式企業獎補機制，對高營收、高成長的軟信業企業給予可預期、達標即享的資金獎勵。

具體來看，一是對優質企業，鼓勵各區對區域內全年營收超20億元、且增速超全市平均增速1.2倍的軟信業企業給予獎勵。二是對中小企業，按營收規模分檔給予企業一次性獎勵，獎勵標準從500萬元到3000萬元不等。三是對小微企業，按增長速度分檔給予一次性獎勵，獎勵標準從30萬元到50萬元不等。

第二類是加強人工智能應用的激勵性政策。《若干措施》通過“算力券”更大范圍支持創新主體廣泛應用模型即服務能力，全面降低調用模型、部署模型的使用成本；支持軟信業企業協同行業用戶加快大模型在工業、金融等行業的深度應用，對應用效果顯著的優質項目給予不超過30%的資金補助；支持軟信業企業發展通用智能體，堅持應用實效為導向，對達到一定用戶規模的智能體給予資金補助；瞄準軟件AI化趨勢，一方面支持軟件企業通過代碼生成等方式變革軟件開發方式，另一方面支持軟件產品嵌入AI功能，進一步提升軟件智能化水平。對優質項目給予不超過50%的資金補助。

第三類是加快培育新動能的結構性政策。《若干措施》對細分賽道分類施策，高端軟件領域，對使用處于早期應用的國產軟件產品給予最高80%的應用補償；數字內容領域，創新孵化、登記、交易、融資“階梯式”服務模式，適時開展版權質押融資等試點；數字技術領域，通過“首應用”“首方案”支持培育一批原創性數字產品與解決方案；數據要素領域，加快培育公共數據在醫療、教育、金融等領域的“用數”場景，探索試點語料作價入股等新型投資模式等。

第四類是為企減負的制度性政策。《若干措施》提出了“四降兩優化”6項具體舉措，包括降低企業融資成本，鼓勵金融機構加大“無縫續貸”“無還本續貸”覆蓋面；降低用網成本，推動上海中小企業寬帶和專線平均資費在原有基礎上再降低5%以上等。

推進《若干措施》盡早落地見效

裘薇在新聞通氣會上表示，下一步，上海市經濟信息化委將加大統籌協調力度，會同相關部門推進《若干措施》靠前發力、盡早落地見效，并持續加強軟信業趨勢研究與產業布局，高質量謀劃上海“十五五”軟信業發展規劃。

上海各區也已行動起來。在新聞通氣會上，浦東新區科經委副主任夏玉忠表示，為進一步落實《若干舉措》要求，浦東下一步將著力做好優質企業培優工作，提升企業核心競爭力，推動產業升級。針對營收超20億元且增速超全市平均增速1.2倍的軟信業企業，在原有政策基礎上加大政策力度，切實助力企業做大做強。

楊浦區科經委副主任孫莉敏也透露，楊浦下一步也將結合《若干措施》制定該區實施細則，實施科技企業矩陣培育、專精特新中小企業雁陣培育兩項行動計劃，推進新一輪“長陽秀帶”在線新經濟政策修訂，研究制定“人工智能+”應用發展舉措，確保政策紅利能高效直達創新主體，更好發揮政策對產業發展的支撐作用。

上海前5個月軟信業營收超6900億元

今年上半年，上海軟信業總體呈現“穩中有進、進中提質”的良好態勢，對上海經濟增長形成了有力支撐。

根據上海市統計局核算，今年1—5月，上海軟信業營收總規模超6900億元，同比增長20.4%，高于全國14.3%的平均增速。目前，上海軟信業企業數量超1.6萬家，其中規上企業數量超3200家。

分行業看，軟件和信息技術服務業成為拉動軟信業增長主要動力，今年1—5月營收規模約3600億元，同比增長27.1%，其中，集成電路設計、智算云服務等細分行業增速超預期；互聯網及相關服務業營收總規模約3300億元，同比增長13.7%，其中，互聯網平臺等細分行業增速較快。

從企業看，重點企業持續發揮“壓艙石”的作用，上海13家重點平臺企業營收超2900億元，占全市總營收的四成以上。同時，上海規上企業共計實現利潤總額811億元，同比增長55.3%，企業利潤率接近12%。此外，上海軟信業上半年共計完成98筆融資，獲投融資筆數占比全國總數的16%。

合合信息執行董事、總經理助理劉雅琴在新聞通氣會上接受記者采訪時表示，公司作為一家人工智能產品公司，旗下有掃描全能王、名片全能王和啟信寶在內的一系列Ｃ端產品。根據灼識咨詢報告，2024年全球Ｃ端效率類AI產品月活上億的企業中，按相應產品的收入計算，合合信息位居中國第一，全球第五。

從各區看，今年1—5月，上海15個區軟信業營收同比實現正增長。楊浦、普陀兩大中心城區同比增速分別達到25%、22.6%；郊區中，金山、松江、青浦、奉賢等四區實現高速發展，增速分別達到646.9%、45.5%、38.9%和47.4%。

其中，楊浦區方面，孫莉敏介紹，今年1—5月，楊浦區軟信業總體呈現“持續增長”的良好態勢，營收總規模約1473億元，同比增長25%，規模總量占上海全市比重超五分之一。

浦東新區方面，夏玉忠介紹，今年1—5月，浦東軟信業共實現營業收入1727.07億元。目前，浦東已集聚規上軟信業企業超1000家，其中，具身智能人形機器人領域已集聚龍頭企業及產業鏈相關企業70余家；大模型領域已有近30家企業通過安全備案和登記；工業軟件領域產業規模占全市比重近二分之一。